如何正确行使职权，将村级扶持资金使用好管理好监督好

扶持资金是巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的重要保障，如何使用好村级扶持资金是今后工作中的重中之重。扶持资金用得好，有助于加强基础设施建设，改善村民生产生活条件，发展壮大集体经济产业，增加贫困户收入，实现脱贫攻坚和乡村振兴目标任务，造福一方百姓；扶持资金用得不好，会造成浪费，形成社会不良风气，激化干群矛盾，甚至出现干部违纪违法等严重后果。村监委会不仅肩负着帮助指导扶持资金使用的职责，也承担着监督扶持资金使用的重任，结合自己的工作经验，谈谈村级扶持资金使用中存在的问题及监督使用对策。

存在的问题

（一）村干部因各种因素制约，存在“不会花”和“不敢花”的问题。一是村干部由于自身文化素质、理解能力有限，难以全面掌握扶持资金使用政策。有的村干部按规定用途使用资金意识不强，存在“暴发户”心理，盲目增大村务开支、挤占扶持资金；有的村干部缺乏纪律约束，“任性”违规使用扶持资金，甚至从中谋取私利。二是有的村干部缺乏市场理念，前期调研谋划不充分，盲目实施扶持产业，没有建立产业资金与贫困户有效的利益连接机制，致使扶持资金使用效益不高，钱花了，产业却没有发展起来，贫困户也没有带动起来。三是有的村干部受各种矛盾制约，担当作为精神不足，放不开手脚，不敢使用扶持资金，致使扶持资金长时间花不出去，没有发挥应有的作用。

（二）群众“等靠要”思想严重，容易滋生社会不良风气。一是有的群众把脱贫寄希望于扶持资金，存在“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的错误思想，以当贫困户为荣，等着发红利、发钱、发物。二是有的贫困户把扶持资金看作“救济款”，把村委会看做“救济员”，希望依靠帮扶责任人分配扶持资金来实现脱贫，内生动力不强，越扶越懒的现象比较突出。三是有的群众对扶持资金存在“伸手要”的争抢心理，特别是有领群众脱贫致富的理念不强，勤劳致富、艰苦奋斗的干事创业精神不足，存在先把扶持资金拿到手，赔了属于集体，挣了属于自己的侥幸心理。

（三）村级议事机制不规范，存在多种风险。一是“四议两公开”议事机制落实不到位，支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议程序不规范，个别人或少数人说了算，存在决策风险。二是前期深入走访、听取民意不够，群众参与扶持资金使用的知情权、发言权、参与权得不到保障。有的群众正确参与村级决策的意识不强，会上不说，会后乱说，容易造成不稳定因素，激化矛盾。三是有的村干部存在主观主义、好人主义帮扶思想，认为扶持资金是自己是村里争取的，存在“我说了算”的主观主义；看到困难群众，随意发“菩萨心肠”；缺乏对产业发展的深入研究，对市场不熟悉，存在“拍脑袋”现象，脱离实际，参与村级议事不够科学。

（四）村监委会存在认识偏差，监督扶持资金力度不强。一是教育引导工作重视不够。政策宣讲不够经常，没有从思想上筑牢村干部按规定使用扶持资金防线，激发群众内生动力不足，教育引导群众树立正确的脱贫致富观念不够。二是履行监督职责不力。存在不想管和不敢管的“懒人”思想和“好人”思想，对“任性”使用扶持资金的行为态度暧昧，制止不坚决，存在小问题拖大、大问题拖炸的风险。三是跟踪问效意识不强。缺乏对扶持资金使用的全程跟踪意识，特别是对使用出去的扶持资金评估意识不强，对扶持项目实施采购或施工过程中的腐败行为缺乏有效的监督办法。

监督使用对策

近年来，各级纪检监察部门通报的典型案例中，涉及违规使用扶持资金的案例屡见不鲜。做好扶持资金使用工作，使其最大化发挥脱贫攻坚和乡村振兴积极作用，村监委会既要解决好自身存在的问题，又要帮助解决好农村干部和群众存在的问题，科学帮扶指导、敢于担当作为，正确发挥监督作用。

（一）必须加强自身建设，正确履行监督职责。一是要自我定位准确。深刻认识自己的身份和责任，不越俎代庖，不代替村级组织行使扶持资金决议权，要树牢帮忙而不添乱的观点，善于与村干部协调关系，做到会监督、巧监督、善监督。二是要做到能力素质过硬。打铁必须自身硬，村监委会要监督使用好扶持资金，既要熟练掌握有关政策，成为扶持资金使用的“行家里手”，帮助按规定用对扶持资金，又要掌握必备的市场经济知识，学习现代企业管理模式，帮助发展有市场前景的产业，提高资金使用效益，带动群众增加收入。三是要作风过硬。要深入践行党的群众路线，树牢全心全意为人民服务的宗旨，严守廉洁纪律，为群众办事不遗余力、不求回报、无私奉献；要有大局意识，不能对贫困群众厚此薄彼，更不能与群众争利，参与实施扶持项目，谋取私利。

（二）必须树立教育引导为主的观念，努力激发内生动力。一是抓住村干部关键少数，帮助他们掌握扶持资金使用有关规定，促进他们树牢“红线”“底线”意识，增强为民意识、奉献意识、担当作为意识，切实解决“不会花、不敢花”等突出问题。二是要广泛宣讲扶持政策。将扶持与扶智、扶志、扶技、扶德五扶相结合，让基层群众熟悉各类奖补政策，使其深刻认识到扶持资金不是用来养懒汉，而是鼓励群众利用政策资金，通过辛勤劳动而致富。三是要善于做群众工作。村监委会要努力适应农村工作和生活，树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，与同呼吸、共命运、心连心，遇到不理解的干部和群众，要沉下心，耐心细致地予以开导，不可急于求成、一蹴而就。

（三）必须帮助规范村级议事制度，提高科学决策水平。一是要扎实推动落实“四议两公开”的工作办法。按照支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序决议；按照决议公开、实施结果公开的要求，及时公示，让基层干部群众逐步树牢规矩意识，打破“一言堂”，防止因少数人说了算而导致决策失误或激化矛盾。二是要帮助做好决议前的酝酿工作。在“四议两公开”决议之前，要帮助深入调查研究，将扶持资金使用规定与市场因素有机结合，深入实际、因地制宜，不能盲目上项目，要引导群众发展有市场前景的产业项目，鼓励支持开展公益性的基础设施建设，让扶持资金真正成为“发展钱”，增强群众获得感。三是要扩大基层民主。要调动群众的积极性，鼓励群众为脱贫攻坚和乡村振兴建言献策，营造村内事务大家说、大家谈的良好氛围，同时，要帮助运用好民主集中制，防止假民主和假集中。

（四）必须善于协调关系，敢于担当作为。一是要牢记自己的监督身份。村监委会的主要任务是监督村级财务和其他各项工作，必须主动融入担当作为，服从村两委的领导，要虚心向其他干部群众学习，努力适应基层工作，让自己成为基层中的一员。二是要协调好“支村”两委、村和乡镇之间的关系。要扮演好角色，摆正位置，既要把自己作为一名村干部，参与村级组织活动，又要把自己作为一名指导员，指导村产业项目工作，维护好班子团结；要当好村与群众之间的“桥梁”，畅通联系，推动落实脱贫攻坚和乡村振兴各项任务，遇到疑难问题或重大事项，要及时请示报告，争取支持。三是要敢于担当作为。要提高政治站位，以打不赢脱贫攻坚和乡村振兴战决不收兵的勇气和韧性，攻坚克难，主动工作，特别是在实施扶持项目、用好扶持资金方面，更要敢担当、会作为、善作为。即使面对部分群众的不理解，也要耐心讲解，主动工作；对触犯扶持资金使用“红线”行为，要旗帜鲜明、果断制止，不能态度暧昧，让干部群众走入误区；对发展前景好、带动性强的好项目要大胆予以支持，同时，与贫困户建立有效的利益连接机制，确保好钢用在刀刃上，最大化发挥带动效应。

村两委工作千头万绪、任务繁重，村监委会要结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”“争先进位谋出彩”主题教育活动，守初心、担使命、找差距、抓落实，将原则性和灵活性相统一，坚持问题导向、目标导向，找准症结，对症下药，结合实际，正确处理扶持资金使用中存在各种的困难和矛盾，让自己在实际工作中得到锻炼和成长，为打赢脱贫攻坚和乡村振兴战作出应有的贡献。